——瀘州實施“四個四”發展戰略紀實
2月，正是春暖花開的季節，中共瀘州市委六屆六次全會召開。市委書記、市長朱以莊響亮提出，依據瀘州的區位和發展要求，瀘州今后一個時期的發展任務主要是，全力實施“四個四”的發展戰略，以大項目帶動大產業，以大通道推動大發展，以大合作驅動大開放，奮力推動我市加快發展，科學發展，又好又快發展。
而這一年正是改革開放30周年，是瀘州從新的歷史起點出發，在加快發展、科學發展、又好又快發展總體取向的指導下，建設川滇黔渝結合部發展高地的關鍵之年。在這非同尋常的年頭，瀘州應當怎樣紀念改革開放30周年？應當怎樣為“高地”建設這一將從根本上改變瀘州面貌的戰略抉擇開好局、起好步？
答案只有一個：以科學發展觀為指導，推動新一輪思想大解放，以思想大解放推進加快發展、科學發展、又好又快發展，以思想大解放促進瀘州經濟大發展。
（上）
時勢變遷，我們已經站在了歷史的新起點上。在這個新起點上，怎樣看待過去？如何面對未來？
瀘州是欠發達的西部地區，地處川滇黔渝結合部，在實施西部大開發戰略中地位重要、責任重大。從瀘州的實際看，改革開放以來，特別是近年來，瀘州經濟社會發展，碩果累累，尤其是縱向比，發生了巨大變化。
然而，橫向比，瀘州人又充滿憂患意識：我市人口占全省人口的二十分之一，而GDP不足全省的二十五分之一，地位與責任不適應。通道“末端危機”顯現，交通、道路質量的缺陷以及交通體系的不完善制約了瀘州區域性交通樞紐的形成，區位與發展不同步。經濟面臨“總量不大，存量不強，增量不多，層次不高”的問題，工業總體水平處于省內“第二集團軍”位置，實力與貢獻不相符。城鄉二元結構問題和區域經濟的不平衡也客觀上影響瀘州作為區域中心城市進行產業結構的調整和整體升級，結構與分布不協調。
瀘州怎么辦？
站在新的歷史起點，置身于經濟全球化深入發展、加快發展的大背景下，置身于東部率先發展、中部加快崛起，毗鄰市區奮起直追的發展大格局中，以科學發展觀為指導，推動新一輪思想大解放，對瀘州不僅具有特殊重要性，而且具有特殊緊迫性。
5月12日，我市召開“思想大解放，推動大發展”專題討論動員大會。市委書記、市長朱以莊擲地有聲：要在加快發展上解放思想、在擴大開放上解放思想，在改革創新上解放思想，在構建和諧社會上解放思想，在優化服務上解放思想。
六屆六次全委會召開第二天，瀘州電視臺新聞頻道就推出了“認識‘四個四’促進大發展”系列報道，《瀘州日報》連續發表《解放思想是永恒的主題》、《高揚解放思想大旗，破解瀘州發展難題》等系列評論員文章，全面闡述瀘州解放思想的重要意義。
原省委黨校常務副校長、市委老領導李錫炎為各級干部作關于解放思想的專題輔導報告，“酒城講壇”開辦解放思想系列講座，市委、市政府各部門組織討論，為瀘州大發展出謀劃策，團市委倡議全市青年積極投身于新一輪的時代大潮，在改革開放中建功立業。
瀘州春潮涌動。
敢為天下先，能為天下先，瀘州人曾抒寫過輝煌。在改革開放之初，不產化纖的瀘州卻興起了全國最大的化纖市場之一，地處內陸交通不發達的瀘州在全國率先開通超長客運線路，我們在發展中也曾有過很多亮點。其根本原因，是以思想解放推動思維創新，是思想解放走在前沿決定了行動走在前沿。我們在發展，但我們也逐漸發覺步伐明顯慢了，與發達地區相比差距越來越大。直觀地看，發展水平的高低差距很大程度上由市場化程度的高低差距所決定，而市場化程度高低取決于體制機制因素。本質上講，造成體制機制差距的最根本的原因，是思想解放程度的差距，這才是起決定性作用的最根本的差距。
思想解放不能光喊喊口號，假解放，需要切實的行動。在市委中心組學習擴大會上，朱以莊同志再一次強調：“要不要解放思想，敢不敢解放思想，會不會解放思想，拷問著各級干部的智慧與境界、能力與水平。”
瀘州市委、市政府高擎科學發展大旗，擘畫富民強市藍圖，通過市情再審視，定位再思考，尋找實現瀘州大發展的突破口，那就是“四個四”發展戰略。突出抓好酒業、化工、能源、機械制造“四大產業”，建設酒業集中發展區、納溪化工園區、長江機械工業園區、川渝合作瀘州臨港示范區“四大園區”，建設川黔高速公路、瀘渝高速公路、川黔鐵路、長江黃金水道“四大通道”，打造現代商貿物流中心、旅游組織中心、教育培訓中心和區域中心城市“四大中心”，這是我們站在新的歷史起點上的鄭重選擇。
從“天長地久（酒）”到“煤電化路港”、“工業強市、港口興市、商旅活市”，再到今天的“四個四”發展戰略，充分體現了瀘州市歷屆市委、市政府從市情出發，解放思想，抓住發展機遇，乘勢而上的歷程。
（中）
經濟發展的過程，就是一個轉化現實優勢，挖掘潛在優勢，創造競爭優勢的過程。瀘州建設“高地”，要在決策上謀勢謀先。
瀘州的發展已列入全省發展大局。年初省委九屆四次全委會提出：“要加快建設西部綜合交通樞紐，優先安排各類出川大通道”，“要擴建瀘州和宜賓兩個港口大噸位、集裝箱碼頭，提高長江水道運輸能力”，這為我們大力實施“以港興市”戰略帶來前所未有的大好機遇；提出“要突出南向、加強東向、暢通西向，形成全方位開放合作的大格局”，這將是瀘州建設四川南向開放“橋頭堡”的良好發展機遇；提出“要重點打造川南城市群”，瀘州成為區域中心城市必將獲得強有力的政策支持。
時不我待，瀘州明確發展定位：立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔。
瀘州憑借其相對中心的地理位置，將會成為成渝經濟區向南部欠發達地區輻射擴散的前沿陣地，擁有相對較大的經濟腹地空間，并將成為相鄰幾個經濟圈物資、信息、人員、資金等各類要素中轉集散的樞紐之地，進而增進輻射能力。
謀勢就要看大勢。就“小瀘州”看酒業，我們僅可以自稱“酒城”，放在川黔白酒黃金圈的“大瀘州”角度看，我們就是酒的王國；瀘州的幾條通道，放在“小瀘州”看，怎么看都是斷頭路，放在四川乃至西南的“大瀘州”角度看，又變成了出海大通道；從“小瀘州”的角度看，長江就是每天都能看到的河而已，但放在“大瀘州”的角度來看，這是一條不收費的、不堵塞的、可以直通太平洋的水上高速公路。
謀先就要大作為。跳出瀘州謀發展，我們就會有更加開放的視野、更加開放的思路、更加開放的舉措。
按照我市最新編制的城市總體規劃，把瀘州城市性質確定為“國家級歷史文化名城，川、滇、黔、渝毗鄰地域的中心城市，四川省重要的港口城市和工業基地”。瀘州的布局是“內圈城市、外圈工業”，產業帶沿江，并以城市為依托。作為川、滇、黔、渝毗鄰地域的瀘州，其自身發展的歷史積淀和具有的稟賦比較優勢，為提升城市品質、加快構建區域中心城市提供了現實的可能。
為了確保瀘州向區域性中心城市順利邁進，選擇主攻方向勢在必行。
首先是加強與成渝經濟圈、長三角及其輻射的長江沿岸新興發達地區的聯系和互動，突出瀘州四川省“長江第一港”和川滇黔渝毗鄰地域“第二大航空港”地位，借助建設川渝高速公路、川黔高速公路和隆黃鐵路的契機，把瀘州建設成為本區域進入成渝經濟圈以及更大區域交通樞紐、物資集散中心。
其次是加快城鎮體系建設，完善中心城市輻射結構，強化瀘州與川、滇、黔、渝的區內聯系，為中心城市建設打好基礎。
瀘州要大發展，需要找準著力點和突破口。
在產業發展上，第一產業要走科技化、生態化、品牌化路線，要做出特色，提升競爭力。“工業強市”戰略要繼續堅持并大力提升質量，要從資源驅動型向科技推動型大力邁進。
同時要加快交通網絡建設，改善末端式交通，重點提升鐵路和公路的通過能力和銜接能力，暢通中心城市輻射通道。進一步完善中心城區和各縣區中心城區配套基礎設施，為區域輻射打好基礎；在深度挖掘區域后發優勢和特色的基礎上，注重把握時機，開展文化、教育、商貿交流、資源開發合作等多方面的重大項目策劃，促進瀘州產業發展和區域經濟合力的形成，密切區域聯系，提升中心輻射功能。
一份貴州企業在川投資情況一覽表，顯示出川黔交界處的民間資本流動已經啟動，80%以上的貴州在川投資項目，都落戶四川瀘州。
以四川瀘州市區為頂點，形成了一個跨云貴川的三角區。瀘天化，東南是一河之隔的赤天化，西南則緊連著長江南岸的云天化。這一戰略要地必將引起國內、國際資本的高度關注。
瀘州要積極推進與毗鄰地區的開放合作，否則，安于川南、偏于川南，就談不上、建不成川滇黔渝區域經濟發展高地。
橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。跳出盆地看瀘州，今日的瀘州不再只是長江邊上的一個小城，它必將成為西部的瀘州、中國的瀘州、面向世界的瀘州。
（下）
瀘州欲成區域發展中的“高地”，必先謀劃發展之策，欲成發展之策，必要有超越平庸無為的勇氣和智慧。“四個四”發展戰略的實施是當前和今后一段時間瀘州發展的脈絡主線。
省委、省政府領導從全省的發展高度思考：建設西部綜合交通樞紐，四川有沒有港口和水運資源作支撐？有，而且開發潛力巨大。
我省境內長江水運資源調查在近期取得“令人興奮”的突破，上百名專家的最新調查結果顯示，我省適宜建大噸位、集裝箱碼頭的優良岸線資源大大超過原調查數據，可支持建設的港口群年吞吐能力也大幅提高到800萬標箱。隨著眾多大型水利工程的逐步建成，我省主要航運能力還有很大提升空間。
5月8日-9日，胸懷全省發展大計，省委副書記、省長蔣巨鋒一行沿宜賓、瀘州長江岸線，實地調研港口資源現狀和規劃、建設情況。他在瀘州指出，要讓長江上游寶貴的港口資源實現集約開發利用，最大限度地發揮港口功能，科學布局臨港工業區，帶動區域經濟發展。爭取港口建設成為西部大開發中的國家級項目。
而就在此前的4月25日，副省長王寧赴瀘州考察，他到的首站也是瀘州集裝箱碼頭。王寧指出，要量化分析瀘州港的競爭力，要思考如何讓四川乃至西部地區選擇瀘州港。
量化分析瀘州經濟的競爭力，是我們當前必須做好的功課。
市委、市政府領導也在思考：瀘州新的經濟增長點在哪里？它就孕育在我們的優勢里。
化工、釀酒、機械、能源四大支柱產業讓瀘州占據了發展的制高點。化工產業方面，西部化工城列入全國第一批循環經濟試點園區、川渝合作瀘州臨港工業園區；釀酒產業方面，瀘州酒業集中發展園區工程順利推進，產業集群正走向正軌。機械產業方面，隨著《瀘州機械工業集中發展區控制性詳細規劃》的實施，必將有力地促進機械產業優化升級。能源產業方面，瀘州電廠一期工程2X60萬千瓦機組進展順利，地方電力完成發電量5.27億千瓦時。
創造新的經濟增長點，瀘州繼續向縱深拓展。2008年市委、市政府把承接產業轉移作為當務之急。
5月10日，由香港、廣州、陽江、東莞、佛山近３０名企業家組成的代表團來到我市，對我市的投資環境、招商項目、投資政策進行考察。陽江市委常委、副市長鐘毅說，瀘州不僅具有交通、區位優勢，也具有與廣東產業互補性強的優勢。當前一些小企業和勞動密集性產業在廣東已經沒有發展空間。廣東非常支持這些企業到瀘州來尋找商機，到瀘州發展。
與此同時，瀘州也主動走出去，組織代表團有針對性地到廣州承接招商，先后在東莞和番禺召開兩次承接產業轉移推薦會。
我市將立足自身優勢條件與發展潛力，面向珠三角、長三角、環渤海灣經濟圈、成渝經濟區、泛北部灣等發達地區，重點承接輕工紡織、電子產品、石油化工、裝備制造、食品加工、建筑材料、中醫藥、商貿物流和瀘州新城建設項目八大產業。
各縣區以非常之舉引擎超常發展的馬力。江陽區公開招考３０名赴廣東、浙江、江蘇、上海等省區開展駐點招商人員。龍馬潭區抓住項目建設不放松，重點培育壯大釀酒、化工、機械三大產業。納溪區將通過做大規模、產業等“三級跳”推動酒業發展，并服務大中型企業實現三贏。瀘縣巧打親情牌，發揮在外瀘縣籍企業家的作用，招商引資取得重大突破。合江縣重獎經濟功臣，為分獲20多個獎項的企業家和招商引資、發展工業作出突出貢獻的單位、個人頒獎。敘用突出發展礦產資源，發展優勢產業。古藺白酒產業強勢發展，煤炭產業穩步發展，黃金旅游專線乘勢發展。
在這片熱土上到處是一派蓬勃發展的生機。
創造后發之勢須有后發之力，加大軟環境建設我們從未放棄。
4月29日行政效能電子監察系統正式投入使用。“電子眼”已遍布市行政服務中心以及下屬的6個分中心和部門自辦的5個辦事廳點。我市各級部門全面落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，實現“并聯式審批”，實現流程再造，審批提速。
儲備人才也是增強軟實力。結合我市“四個四”發展戰略的需要，近日我市制定出臺了全市大力實施人才戰略的舉措，深入實施“酒城英才”工程，實施優勢產業聚才行動，創新人才工作體制機制，著力營造聚才引才的良好環境。
區域間的競爭，關鍵在于形成經濟“高地”。在欠發達地區的區域合作中，誰搶先形成經濟“高地”，誰就能形成率先發展的強勢。瀘州不再沉默，它就如一江春水，正向未來奔去！