農民下山 產業上山

瀘縣易地扶貧搬遷戶的幸福生活

           

曾佐然 

初夏時節，穿行瀘縣鄉村大地。只見一棟棟新房在建，一處處產業繁榮，一張張笑臉閃現，這是瀘縣易地扶貧搬遷戶們幸福生活的甜蜜寫照。

四年任務一年完成   搬遷經驗全省推廣

   記者在瀘縣喻寺鎮周堰村安康公寓看到，“搬進新房子，過上好日子，養成好習慣，形成好風氣”的標語在夕陽下格外醒目，水、電、路、氣、網、綠化、亮化等配套設施全覆蓋，場地標高、道路寬度、容積率、垃圾處理等各項指標控制到位，還建設了標準污水處理站。

走進公寓一樓，周堰村3組的陳家碧老人陪著孫子正在觀看少兒節目。“搬遷后，我家的田承包給別人養魚，兒子外出務工，加上低保、新農保，日子比原來好多了?！闭勂鹱约旱陌徇w生活，老人臉上露出滿意的笑容。

周堰村安康公寓的生活是瀘縣易地扶貧搬遷戶的一個縮影。安置點選址是易地扶貧搬遷工作成敗的關鍵。為此，瀘縣探索出了四種安置方式，由搬遷戶自愿選擇。

統規統建的公寓安置模式針對喪失勞動力的鰥寡孤獨和老年夫妻的搬遷戶，公寓式生活安置即搬遷戶獲得統規聯建的公寓產權。

宜居宜業的小區安置模式主要針對有生產需求的搬遷戶，以小聚居、組團式建設 10 戶以上聚居點進行安置，通過置換、租賃等方式獲得生產用地。

共建共享的新村安置模式主要依托新村基礎設施和公共服務設施，建設新村安置房進行安置。

盤活存量的現房安置模式主要通過改造、盤活基礎條件較好、公共設施完善的閑置資產，安置搬遷貧困戶。

只有瞄準精準脫貧 ，才能“挪窮窩，拔窮根，摘窮帽”。

“十三五”期間，省上下達給瀘縣易地扶貧搬遷任務共 882 戶、2087 人。2016年，瀘縣自加壓力，按照“先謀快動、動則必成”的思路，攻堡壘、促全面，2087 人易地扶貧搬遷任務全面完成，搬遷戶全部搬遷入住，實現了四年任務一年完成。在2016—2019年四年中，瀘縣易地扶貧搬遷共投入資金1.1693億元。2016年11月1日，瀘州市易地扶貧搬遷工作現場會在瀘縣召開，瀘縣做法在省脫貧攻堅領導小組辦公室《脫貧攻堅簡報》第158期刊載，易地扶貧搬遷工作經驗在全省推廣。

        三年產業布局  村民領到錢票子

在福集鎮清華村扶貧產業園內，清華村8組曾正蓮正和一群姐妹為柑橘樹鋤草。

“給樹林除草工錢是每天50元，一個月有1000多元的收入?！痹忂呬z草邊高興地說。除了為園區務工，她和老伴還享受了新農保、計生政策等補助，老伴拾荒種植，孫子順利上職高，日子在全家人的努力下越來越好。在清華村安置點，象曾正蓮一樣的搬遷戶共有35戶。他們拎包入住后，其原有住房全部拆除，實現復墾復綠。

“今年砂糖橘已實現初掛果，預計產量1萬元斤，搬遷戶戶均約能分紅300余元。解決搬遷戶中15名超齡弱勞力果園務工，涉及戶增收5000元以上?！鼻迦A村村主任助理、扶貧產業園負責人張云高向記者介紹。

搬遷是手段，產業是載體；就業是路徑，脫貧是目的。

清華村整合項目資金200余萬元，由村集體牽頭成立專合社，在安置點附近，集中流轉土地300畝發展砂糖橘，并與劉氏泡菜企業合作套種蔬菜，統一經營和管理，讓搬遷戶能就近務工，收益按專合社、搬遷貧困戶、土地承包經營權戶以2：3：5比例進行分配，既培育了村集體經濟收益，也穩固了搬遷貧困戶收入。同時，新建了年出欄600頭的生豬寄養場，按實現生豬寄養、豬糞作為果樹肥料的種養循環模式，產業基地肥水一體化、公路、排水等配套設施基本完善。

“搬遷只是手段，脫貧才是目標。這幾年，我們在扎實推進精準扶貧、易地扶貧搬遷工作的同時，發展壯大產業，以產業帶動群眾就業，大力推進產業精準扶貧、精準脫貧，確保與全國一同全面建成小康社會。”瀘縣發展和改革局局長鄭光明告訴記者。

農民“下山”，瀘縣用了一年時間，產業“上山”，瀘縣卻用了三年。三年時間里，瀘縣投入財政專項扶貧資金2300萬元，探索形成了“1+N”產業配套模式。

搬遷戶+種養植（殖）園的特色經濟發展模式整合政府投資、業主投資和社會投資，發展特色種養業；搬遷戶+土地資源利用易地盤活模式通過土地托管、置換、租賃、入股等方式，全面盤活宅基地、自留地、承包地，確保搬遷戶土地不丟荒、有收益；搬遷戶+業主經營的資產入股分紅模式依托協會、公司、村集體經濟等載體，采取“公司+農戶”方式，實行股權量化；搬遷戶+勞務轉移的非農就業模式免費技能培訓、開辟公益崗位等渠道方式，促進搬遷戶實現就業。

配套設施完善  村民過上好日子

夕陽西下，在玉蟾街道玉蟾村山河社區，歡快的音樂響起，村民穿著統一的舞蹈服裝，跳起了廣場舞。

“我們舞蹈隊有隊員20多人，最大的80多歲，隊長是熊國英，她帶領我們跳舞2年多了?！庇耋附值郎颀埓?組周興云邊擦汗水邊給記者介紹，共有17戶搬遷到了山河社區，居住在這里條件好，大家每天在一起跳舞。

“搬遷戶融入當地村民的生活中，習慣和風氣都有很大的改善！”玉蟾村黨支部書記袁毅春介紹說，“這樣不僅豐富了他們的文化生活，抵制了打牌**等低俗活動，還和諧了鄰里關系，一舉多得。”

“搬遷到這里，生活太方便了。出門就是市場，醫院、學校、郵政儲蓄點等都有，簡直給城市一樣的。”天興鎮志城村易地搬遷安置的點的游書權高興地說，他從3公里的大山腰搬遷到安置點，獲得了打掃農貿市場衛生的公益性崗位，每月有800元的工資收入，妻子享受殘疾人生活補助和低保，他拾荒種植了10畝水稻，生活過得有滋有味。

同游書權一樣的易地扶貧搬遷戶共37戶87人。天興鎮將易地扶貧搬遷安置點建在志城村中心村，中心村有學校、醫院、農貿市場、郵政儲蓄等公共配套設施，讓貧困戶直接受益。

瀘縣在實施易地扶貧搬遷工作綜合配套基本服務，劃定了基本公共服務半徑，對距離學校、醫院等在1.5公里范圍以外的安置點，配套建設醫療衛生室、文化活動室、幼兒園等基本公共服務設施，確保搬遷戶在合理范圍內享受到良好的公共服務。這些暖心的舉動不僅映照出瀘縣黨委政府的扶貧初心，這份初心，也銘記在了百姓心里。